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清政〔2022〕10號清豐縣人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見
序號:1000000845  索引號:J0001-2101-2022-01427 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2022-05-16

 

清政202210

 

 

清豐縣人民政府

關于深入開展愛國衛生運動的實施意見

 

各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門:

為深入貫徹習近平總書記關于開展愛國衛生運動的重要指示精神,全面落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》(國發〔202015)《河南省人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》(豫政〔202125),《濮陽市人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》(濮政〔202212號),結合我縣實際,提出以下實施意見,請認真貫徹落實。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,政府主導、跨部門協作、全社會動員,預防為主、群防群控,豐富工作內涵,創新方式方法,強化法治建設,總結推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經驗做法,突出問題和結果導向,強化大數據應用和法治化建設,著力改善人居環境,有效防控傳染病和慢性病,提高群眾健康素養和全民健康水平,努力構建健康融入所有政策的大衛生、大健康工作格局。

(二)總體目標。公共衛生設施不斷完善,城鄉環境面貌全面改善,文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及,衛生城鎮覆蓋率持續提升,健康城市、健康細胞建設加快推進,社會健康綜合治理能力和水平顯著提高,群眾健康素養和健康水平進一步提升,全方位、多層次愛國衛生運動整體聯動新格局基本形成,社會健康綜合治理能力全面提高。

二、完善公共衛生設施,改善城鄉人居環境

(三)推進城鄉環境衛生綜合整治。以實施農村人居環境整治提升五年行動、百城建設提質工程三年行動等為抓手,改善城鄉環境衛生面貌,補齊公共衛生環境設施短板,建立健全城鄉環境衛生管理長效機制。深入開展縣城清潔和更新行動,突出抓好老城區、老舊家屬院區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建筑工地等環境衛生治理,實現由“清臟”向“治亂”拓展。重點整治城區市容秩序,做好城區全覆蓋清掃保潔工作,垃圾日產日清,保證主次干道、背街小巷、居民區、農貿市場、城區出入口及城鄉結合部無垃圾、無雜物、無污水等,清理衛生死角,保持市容和社區衛生整潔美觀。大力開展村莊清潔和綠化美化行動,集中整治村內戶外及村莊周邊亂搭亂建、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂潑亂倒、亂涂亂畫現象。鄉鎮政府所在地和所在村莊要率先硬化、綠化、亮化,主次干道和背街小巷配備垃圾箱(池)和壓縮式垃圾運輸車,建造無害化衛生公廁,并確保各種設施、設備正常運行。強化餐飲服務單位主體責任,加強從業人員健康、就餐場所衛生、餐具消毒、后廚潔凈、倉儲管理等監管,重點整治小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環境衛生,全面推進餐飲業“明廚亮灶”。持續加強大氣、水、土壤污染治理,嚴格實行污染物排放總量控制,嚴厲打擊違法排污行為。逐步建立環境與健康調查、監測和風險評估制度。(縣愛衛辦牽頭,縣住建局、縣城市管理局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣商務局、縣衛生健康委、縣生態環境分局、各鄉鎮政府負責)

(四)加快推進城鄉農(集)貿市場提質升級。加快推進農(集)貿市場合理布局和標準化建設,規范市場功能分區設置,全面整治農(集)貿市場垃圾亂堆、污水亂排、攤點亂設、車輛亂停等突出問題,徹底改變農(集)市場“臟、亂、差”面貌。實現家禽規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。城區市場取締現場宰殺和活禽交易,鄉鎮市場逐步取締活禽交易,全力打造整潔衛生、安全放心的農(集)貿市場。(縣市場監管局牽頭,縣商務局、縣住建局、縣農業農村局、各鄉鎮政府負責)

(五)推進垃圾污水治理。加快推進生活垃圾處理設施建設,健全城鄉一體化生活垃圾處理體系。通過政策引領、宣傳教育、活動激勵等積極引導城鄉居民養成垃圾分類投放習慣,推廣農村生活垃圾治理“五有”(有設施設備、有治理技術、有穩定保潔隊伍、有監管制度、有資金保障)標準,加快推進城鄉生活垃圾分類、無害化處理和資源化利用。到2025年,縣城內基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統,生活垃圾回收利用率達到35%以上,實現省級農村生活垃圾分類示范點覆蓋所有鄉鎮和行政村。重點加強城鎮污水處理設施建設,推進雨污分流,確保城鎮污水管網全覆蓋。加快縣域污水統籌治理,梯次推動污水處理設施和服務向農村延伸。到2025年,縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發展需求,農村生活污水治理率達到45%。偏遠鄉鎮、村要在住建、生態環境部門指導下,建設簡易垃圾和污水處理設施,逐步實現規范化處理。大力開展農業面源污染治理,推進農藥化肥減量增效、農膜回收利用、畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用。統籌推進醫療廢物集中處置設施布局建設,逐步健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系,切實提升醫療廢物和醫療污水處置能力。(縣生態環境局分局、縣城市管理局牽頭,縣委宣傳部、縣發展改革委、縣財政局、縣農業農村局、縣衛生健康委、縣市政園林局、縣文廣旅體局、各鄉鎮政府負責)

(六)全面推進廁所革命。鼓勵農民因地制宜選擇改廁模式,積極引導農村新(改)建住房配套建設衛生廁所,行政村按規定配套建設公共衛生廁所。重點抓好改廁質量和后期管護服務,推動廁所糞污治理與農村污水治理、農業生產發展、人居環境改善、村容村貌提升有機銜接,逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。到2025年,全縣農村常住人口戶用衛生廁所普及率達到90%,每個行政村至少配套建設1座公共衛生廁所?h城區內全面消除旱廁,新(改)建公共廁所全部達到二類公廁標準。加大學校、醫療衛生機構等廁所建設改造力度,推進旅游廁所提檔升級,重點開展農(集)貿市場、商超、客運站等重點公共場所廁所環境整治,落實運維管護責任,強化日常衛生保潔,改善公共廁所環境衛生狀況。(縣農業農村局牽頭,縣教育局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣商務局、縣文廣旅體局、縣衛生健康委、各鄉鎮人民政府負責)

(七)強化城鄉飲用水保障安全。依法加強飲用水水源保護區管理、水源水質監測。健全水源保護、自來水生產、安全供水全過程監管體系,加強對飲用水水源、水廠供水和用水點水質的動態監測。實施農村供水保障行動,鞏固提升農村供水規;、市場化、水源地表化、城鄉一體化,到2025年,農村自來水普及率達到100%。加快縣城供水設施建設改造,提高供水能力,擴大供水范圍。加強二次供水、直飲水監測、管理,逐步推進縣城供水水質在線監測系統建設。(縣水利局、縣住建局、縣城市管理局、縣生態環境分局、縣衛生健康委、各鄉鎮政府負責)

(八)全面加強病媒生物防制。依法開展病媒生物防制,健全病媒生物監測網絡,建立完善監測質量控制體系。堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合,科學制定防制方案,大力開展以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。強化病媒防制宣傳發動和集中行動,動員企事業單位、城鄉社區居民,有針對性地消除病媒生物孳生環境,切斷傳染病傳播途徑,有效防控流行性出血熱、登革熱等媒介傳染病。強化病媒消殺隊伍建設,加強培訓指導,提升病媒生物防制水平。(縣愛衛辦牽頭,縣直機關工委、縣衛生健康委、縣疾控中心、社區服務中心、各鄉鎮政府負責)

三、深化健康知識教育,倡導健康生活方式

(九)培養文明衛生習慣。“推動形成文明健康綠色環保生活方式”專項行動、“文明健康有你有我”公益廣告宣傳行動等為載體,大力傳播健康文明理念,提升城鄉居民健康素養水平。深入推動健康科普進村鎮、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭,推廣不隨地吐痰、正確規范洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、分餐公筷、看病網上預約等疫時好習慣。樹立良好的飲食風尚,持續推進“三減三健”行動(減油、減鹽、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼),革除濫食野生動物陋習。制定公筷公勺使用操作指南,在機關、企事業單位和餐飲行業率先推廣分餐制,規范使用公勺公筷。深入開展校園愛國衛生運動,加強校醫或保健教師配備,將健康教育納入國民教育體系,作為中小學素質教育的重要內容,以“小手拉大手”促進全社會形成健康文明新風尚。通過設立健康宣傳員和文明引導員、開展“隨手拍”活動等方式,形成約束有力的社會監督機制,促進文明衛生習慣長效化。到2025年,全縣人均預期壽命比“十三五”末提高1歲,全縣城鄉居民健康素養水平達到28%以上。(縣衛生健康委牽頭,縣委宣傳部、縣愛衛辦、縣教育局、縣農業農村局、縣商務局、縣民政局、縣市場監管局、縣文廣旅體局、縣融媒體中心、各鄉鎮政府負責)

(十)倡導自主自律健康生活。深入開展健康知識普及行動,加大健康教育與健康促進力度,加強健康文化建設,引導群眾做自己健康的第一責任人。圍繞高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等重點疾病和老年人、兒童、婦女等重點人群,精準實施健康教育和健康干預,促進群眾養成符合自身和家庭特點的健康生活方式,提高自我防病能力。落實兒童青少年近視和肥胖綜合防控方案。發揮中醫藥養生保健優勢,傳播中醫藥健康養生理念。廣泛開展無償獻血知識普及行動,引導群眾積極參加無償獻血。健全全民健身公共服務體系,完善城鄉體育健身設施,加強健康主題公園建設,推動公共體育設施、學校和企事業單位體育場地設施向社會開放,打造高質量的15分鐘健身圈”。到2025年,全縣經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%。(縣衛生健康委牽頭,縣委宣傳部、縣愛衛辦、縣教育局、縣文廣旅體局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、各鄉鎮政府負責)

(十一)踐行綠色環保生活理念。積極開展生態道德宣傳教育,重點抓好中小學生態文明教育,引導群眾增強節約意識、環保意識和生態意識。大力實施生態強縣戰略,積極推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建等行動,引導群眾爭做生態環境的保護者、建設者。樹立珍惜水、電、油等資源能源理念,樹牢愛糧節糧意識,深入推進“光盤行動”。完善城鎮慢行系統,優先發展公共交通,加快構建綠色低碳交通體系,倡導綠色出行。加快白色污染治理,倡導使用環保用品,有序推動塑料產品替代和限制使用,加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等限制禁止工作,解決過度包裝問題,促進美麗清豐建設。(縣生態環境分局牽頭,縣委宣傳部、縣發展改革委、縣教育局、縣交通運輸局、縣商務局、縣文廣旅體局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、各鄉鎮政府負責)

(十二)促進群眾心理健康。大力推進心理健康促進行動,強化心理健康科普宣傳,傳播自尊自信、理性平和、樂觀向上的理念,引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發公共事件處置中的社會心理健康監測預警機制,強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。發揮“互聯網+”作用,建立完善線上心理健康服務網絡,開展居民心理健康體檢,做好心理援助和心理危機干預。加強基層精神衛生機構心理健康服務能力建設,依托城鄉社區建立心理咨詢(輔導)室或社會工作室(站),配備專兼職心理健康輔導員或社會工作者,搭建基層心理健康服務平臺。加快完善未成年人心理健康輔導網絡,加強心理健康服務志愿者隊伍建設,支持拓展心理健康宣傳疏導等志愿服務。到2025年,全縣城鄉居民心理健康素養水平不低于20%。(縣衛生健康委牽頭,縣委宣傳部、縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、各鄉鎮政府負責)

四、加強社會健康管理,助力健康清豐建設

(十三)大力推進衛生村鎮創建。繼續堅持社會“大衛生”觀念,認真執行《清豐縣國家衛生縣城管理辦法》各項要求,進一步鞏固國家衛生縣城創建成果。優化衛生鄉鎮評審流程,完善長效化動態管理機制,探索建立定期抽查制度。充分利用信息化技術手段開展衛生鄉鎮評審工作,切實提升工作效率,減輕基層負擔。到2025年,實現國家衛生鄉鎮達到3個,省級及以上衛生鄉鎮數量達到全縣鄉鎮總數的70.5%。其中,國家衛生鄉鎮達到17.6%以上。(縣愛衛辦牽頭,縣愛衛會有關成員單位、各鄉鎮政府負責)

(十四)加快推進健康城市、健康細胞建設。加快推進健康城市建設,將全生命周期健康管理理念貫穿城鄉規劃、建設、管理全過程各環節,加快建設適應城鎮化快速發展、縣城人口集中特點的公共衛生體系。將健康清豐建設核心指標納入健康城市評價體系,實施健康城市建設動態評價,促進健康城市建設與文明縣城創建有機銜接。根據健康細胞(包含健康鄉鎮、健康村莊、健康單位、健康家庭、健康企業等)建設標準,規范評價流程,加快推進健康鄉鎮、健康村莊、健康單位、五星健康文明家庭(包含愛國之星、健康之星、文明之星、衛生之星、和諧之星)等建設促進全社會健康環境改善、健康服務優化、健康教育普及和健康行為養成,構建健康清豐建設微觀基礎。大力倡導“無疫小區(村組)”建設,筑牢基層社區(村莊)疫情防控的堅固防線。到2025年,打造一批健康細胞樣板,全縣不少于15個。(縣愛衛辦牽頭,縣愛衛會有關成員單位、各鄉鎮政府負責)

(十五)持續加強控煙工作。深入貫徹落實《濮陽市公共場所控制吸煙規定》(濮政202059),以健康清豐專項控煙行動為實施載體,以健全公共場所全面無煙法規、建設無煙環境、加強控煙宣傳教育、加強青少年控煙、強化公共場所控煙監督執法、完善戒煙服務體系等為重點,穩步實施控煙行動。加快推進無煙機關、無煙家庭、無煙醫療衛生機構、無煙學校等無煙環境建設。加快推動控煙地方立法,真正實現公共場所全面禁煙。到2030年,全縣15歲以上人群吸煙率低于20%,全面無煙法規保護人口比例達到80%及以上。(縣愛衛辦牽頭,縣委宣傳部、縣衛生健康委、縣教育局、縣司法局、縣財政局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣文廣旅體局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣煙草專賣局、各鄉鎮政府負責)

(十六)融合推動精神文明建設與愛國衛生運動。在文明縣城、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動中,積極開展衛生細胞、健康細胞、無煙單位創建等愛國衛生運動,將衛生創建成效納入文明創建評選表彰的必要條件。發揮新時代文明實踐中心(所、站)、融媒體中心、社區文化服務中心等基層文化陣地作用,運用各級各類媒體,宣傳普及傳染病防疫知識和公共衛生知識,引導人們樹立講文明、講衛生、防疾病的良好習慣。發動廣大志愿者、志愿服務組織積極參與愛國衛生運動,協助做好疫情疾病防控、環境衛生治理、健康知識宣傳、心理疏導干預等工作。(縣委宣傳部牽頭,縣愛衛辦、各鄉鎮政府負責)

五、創新工作方式方法,提升科學管理水平

(十七)加強法治化保障。全面落實愛國衛生相關法律法規,提高依法行政、依法治理水平,依法促進愛國衛生工作落實。完善愛國衛生評審專家管理辦法,充實縣級評審專家庫,建立健全專家咨詢制度,加強愛國衛生工作技術指導。強化隊伍建設和人員培訓,加強愛國衛生信息化建設,不斷提高工作水平。(縣愛衛辦牽頭,縣衛生健康委、縣司法局、各鄉鎮政府負責)

(十八)創新社會動員機制。加快愛國衛生與基層治理工作有機融合,推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結合、平戰結合的群眾動員機制。依法加強村(居)民委員會公共衛生委員會建設,進一步完善社區網格化管理,廣泛動員醫務人員、高校師生、計生專干、社會工作者、物業服務人員、志愿者等共同參與,推動組建居民健康管理互助小組和愛國衛生志愿小分隊,提高基層公共衛生工作能力。依托鄉鎮政府、社區服務中心、村(居)民委員會等基層組織及機關、企事業單位,發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的重要作用,全面推廣“一科普六行動”(宣傳健康科普知識,開展工作場所及校園、市場、村莊、社區、其他公共場所、病媒生物綜合防制等專項行動)、“全城清潔”行動、防疫大喇叭“村村響”、周末大掃除等活動,推動愛國衛生運動融入群眾日常生活。通過政府購買服務等方式,鼓勵支持社會力量參與愛國衛生工作。(縣愛衛辦牽頭,縣衛生健康委、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、各鄉鎮政府負責)

(十九)加強理論研究和技術培訓。深入開展環境衛生治理、社會健康管理等愛國衛生政策理論研究,充分發揮社會組織、專業機構、高等院校等作用,加強愛國衛生工作技術指導、政策咨詢和宣傳引導。學習借鑒各地各單位愛國衛生領域先進理念和經驗做法,不斷促進全縣愛國衛生運動深入開展。邀請全國、省、市愛國衛生專家,不定期對愛國衛生人員進行培訓,提高統籌謀劃、協調動員、科學管理等能力水平。加強愛國衛生信息化建設,充分利用大數據、人工智能等新技術開展愛國衛生工作,提高科學決策、組織協調和精細管理能力。(縣愛衛辦牽頭,縣愛衛會有關成員單位,各鄉鎮政府負責)

六、健全保障體系建設,提升工作考核水平

(二十)加強組織領導。各地要將愛國衛生工作納入當地經濟社會發展規劃,列入各級政府重要議事日程、年度工作目標和績效考核指標。各級政府每年定期聽取本地愛國衛生工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題。要將愛國衛生運動相關的補短板、強弱項任務納入重大項目支持范圍,制訂具體實施意見,采取有力措施,常抓不懈推動工作有效落實。

(二十一)完善保障機制。強化愛國衛生工作體系建設,在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障。制定完善縣愛衛辦“三定”方案,配齊配強人員。各鄉鎮、社區(村)和機關企事業單位要普遍健全愛國衛生領導小組,配備愛國衛生專干,落實人員待遇,筑牢基層愛國衛生陣地建設。認真貫徹落實《河南省愛國衛生條例》,將健康城鎮建設、衛生城鎮創建、健康教育和促進、公共衛生設施建設、病媒生物防制等愛國衛生工作相關經費,足額列入財政預算。參照文明縣城、文明單位獎勵辦法,對衛生縣城、鄉鎮、衛生單位進行適當獎勵列入各級財政預算,促進愛國衛生工作向縱深發展。

(二十二)嚴格考核獎懲。愛國衛生工作考核由縣委營商辦會同縣愛衛辦及相關部門組織實施。建立健全日?己吮O督檢查、獎懲、信息溝通等機制,加強督導檢查,掌握工作進度,定期交流信息,研究解決存在的問題,督促各項工作落到實處。每季度對全縣各鄉鎮環境衛生進行督導考核,并全縣通報。每年對在開展愛國衛生活動、科研和管理等工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵,對工作成效顯著的基層愛國衛生機構采取以獎代補等方式予以支持;對工作不力的單位和個人要進行通報批評,及時督促整改。

(二十三)大力宣傳引導。充分利用各類媒體特別是互聯網、移動客戶端等新媒體,全方位、多層次宣傳深入開展愛國衛生運動的重大意義和新時代愛國衛生重點任務,大力弘揚愛國衛生運動精神,廣泛宣傳先進典型,發揮示范引領作用,引導群眾關心關注、積極參與。暢通監督渠道,主動接受社會和群眾監督,關心群眾訴求,不斷提高群眾對愛國衛生工作的滿意度。

 

 

 

2022425日        


 

 

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清豐縣人民政府辦公室              2022425日印發 

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