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清政辦〔2022〕4號 清豐縣人民政府辦公室關于開展虛擬貨幣“挖礦”活動專項整治攻堅行動的通知
序號:1000001376  索引號:J0001-2101-2022-01938 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2022-06-16

清政20224

 

 

清豐縣人民政府辦公室

關于開展虛擬貨幣挖礦活動專項整治

攻堅行動的通知

 

各鄉鎮(辦),縣直有關單位:

為深入貫徹落實國家、省、市整治虛擬貨幣挖礦活動有關要求,根據《濮陽市人民政府辦公室關于開展虛擬貨幣挖礦活動專項整治攻堅行動的通知》(濮政辦〔202219號)文件精神,現就開展整治虛擬貨幣挖礦活動有關事項通知如下:

虛擬貨幣挖礦活動極易引發能源、網絡、金融等領域安全風險,國家、省、市高度重視,多次安排部署,要求重拳整治虛擬貨幣挖礦活動。今年以來,全省組織開展虛擬貨幣挖礦活動專項整治攻堅行動。我縣通過實地核查、組織簽訂承諾書等措施,整治工作取得了積極成效,涉及虛擬貨幣挖礦”IP數量快速下降,有效遏制了虛擬貨幣挖礦活動帶來的風險隱患。但根據國家、省監測數據顯示,我縣轄內仍存在一定數量的虛擬貨幣挖礦活動,主要涉及網吧等經營主體及個人用戶,且有連續多次進行挖礦活動的現象。

為持續保持整治虛擬貨幣挖礦活動的高壓態勢,現決定成立工作專班,持續開展虛擬貨幣挖礦活動專項整治攻堅行動。各鄉鎮(辦)、各部門要切實提高政治站位,把整治虛擬貨幣挖礦作為一項重要任務,增強責任感和緊迫感,聚焦國有企業、學校、網吧、黨政機關、事業單位等重點領域,開展涉及挖礦活動專項治工作,加強宣傳教育,組織簽訂承諾書,引導全社會自覺防范抵制虛擬貨幣挖礦行為。

 

附件:1清豐縣虛擬貨幣挖礦活動專項整治攻堅行動方案

      2整治虛擬貨幣挖礦活動若干措施

      3清豐縣虛擬貨幣挖礦活動專項整治工作專班成

     員名單及職責分工

      4堅決抵制虛擬貨幣挖礦活動承諾書

 

 

                     2022616    

 

附件1

 

清豐縣虛擬貨幣挖礦活動專項整治攻堅

   

 

為深入貫徹落實國家、省、市關于虛擬貨幣挖礦活動整治工作有關要求,有效防范處置虛擬貨幣挖礦活動帶來的風險隱患,形成常態化治理機制,特制訂本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,堅定不移貫徹新發展理念,按照嚴密監測、嚴防風險、嚴禁增量、妥處存量、壓減總量的總體思路,充分發揮各鄉鎮(辦)、各部門職能作用,加強虛擬貨幣挖礦活動上下游全鏈條監管,嚴禁新增虛擬貨幣挖礦項目,全面壓減挖礦總量,確保如期完成專項整治攻堅行動目標任務。

(二)基本原則

1堅持分級負責?h工作專班統籌全縣虛擬貨幣挖礦活動專項整治整體推進工作;各鄉鎮(辦)和行業主管部門對本轄區、本行業整治工作負總責,按照黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作安排,細化工作舉措,確保落實到位。

2堅持分類處置。區分虛擬貨幣挖礦增量、存量項目和主動、被動行為進行分類處置。嚴禁建設新增項目,禁止以任何名義建設虛擬貨幣挖礦項目,加快存量項目清理整治;依法依規從嚴從重查處主動參與虛擬貨幣挖礦行為,提高網絡防范發現能力,切實有效壓減被動挖礦活動。

3堅持依法依規。堅持運用法治思維和法治方式全面推進虛擬貨幣挖礦活動專項整治工作,嚴格執行有關法律法規和規章制度,嚴肅查處違規虛擬貨幣挖礦活動。

4堅持積極穩妥。在整治虛擬貨幣挖礦活動中,各鄉鎮(辦)、各部門要積極作為、穩妥推進,既要實現加快退出,又要加強輿論引導,妥善化解矛盾糾紛,確保社會和諧穩定。

(三)工作目標

通過開展專項整治攻堅行動,確保虛擬貨幣挖礦活動得到全面整治,挖礦活動重點名單動態清零、挖礦”IP總量迅速壓減,虛擬貨幣挖礦整治工作進入全市前列,建立健全整治工作制度,形成虛擬貨幣挖礦活動常態化監測治理機制,不斷鞏固擴大整治成果。

二、攻堅任務

(一)全面排查虛擬貨幣挖礦項目

在信用清豐網站設立虛擬貨幣挖礦活動投訴舉報平臺,設立暢通虛擬貨幣挖礦投訴舉報電話,全面排查清理已投產運行和正在建設、準備建設的虛擬貨幣挖礦項目,建立項目清單。加大公司注冊、項目節能審查、用電報裝申請等環節甄別工作力度,確保在企業、項目前期清理排查工作全覆蓋。加強異常用電監測分析,確保排查數據真實、全面。

責任單位:縣發展改革委,縣市場監管局,國網清豐供電公司,各鄉鎮(辦)

(二)開展重點領域挖礦專項整治

1開展國企涉及挖礦活動專項整治。主管部門要督促指導所屬國有企業加強網絡安全能力建設,提高識別和防范網絡攻擊能力;教育干部職工自覺抵制虛擬貨幣挖礦活動,嚴肅查處主動參與虛擬貨幣挖礦活動的國有企業和干部職工。

牽頭單位:縣財政局;責任單位:各鄉鎮(辦)

2開展校園涉及挖礦活動專項整治。教育部門要督促指導教育系統特別是中專院校全面排查師生是否從事虛擬貨幣挖礦活動,對主動參與的要依法依規嚴肅問責;組織開展計算機設備管理和自查處置工作,加強網絡安全宣傳教育,提高網絡安全防范意識及技能,切實防范被動挖礦活動。

牽頭單位:縣教育局;責任單位:各鄉鎮(辦)

3開展網吧涉及挖礦活動專項整治。組織全縣網吧等提供上網服務的經營主體開展全面自查,提升網絡安全防范能力,加強日常運營監管,對涉及主動參與虛擬貨幣挖礦活動的依法依規嚴肅處理。

牽頭單位:縣文廣旅體局;配合單位:縣公安局、縣市場監管局、縣工信局、縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司、國網清豐供電公司;責任單位:各鄉鎮(辦)

4開展黨政機關、人民團體、事業單位等涉及挖礦活動專整治。各級黨政機關、事業單位、人民團體要把整治虛擬貨幣挖礦活動成效作為檢驗能力作風建設的重要內容,加強黨員干部教育管理,自覺抵制虛擬貨幣挖礦活動,對主動參與虛擬貨幣挖礦活動的公職人員依紀依法依規嚴肅處理;對公有及個人計算機設備開展自查,提升網絡防范安全水平。

責任單位:縣直各單位,各鄉鎮(辦)

(三)開展公共網絡清理行動

強化公共網絡技術防范,采取有效技術手段凈化網絡,遏制虛擬貨幣挖礦行為。建立互聯網出口流量虛擬貨幣挖礦監測機制,加密監測頻次,對國家認定的國內外主流虛擬貨幣挖礦”IP地址、端口建立動態黑名單,及時切斷挖礦連接,提高定位追蹤溯源能力,依法依規開展涉嫌虛擬貨幣挖礦”IP地址核查、處置,對參與虛擬貨幣挖礦活動的暫停網絡服務。

牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司、各鄉鎮(辦)

三、實施步驟

按照全省統一安排部署,將虛擬貨幣挖礦活動整治專項行動分為三個階段:

(一)動員部署階段。鄉鎮(辦)、各部門要按照攻堅行動工作安排,建立工作推進機制,細化工作措施,召開專題會議進行安排部署,承擔專項整治任務的牽頭單位、責任單位要迅速研究制定專項整治實施方案。

(二)集中攻堅階段。鄉鎮(辦)、各部門要加大整治工作力度,對存在的突出問題和重點任務進行梳理,列出問題清單、任務清單、責任清單,掛牌督辦,按照時間節點抓好各項任務落實,確保實現虛擬貨幣挖礦活動整治工作進入全市前列的目標。

(三)鞏固提升階段。鞏固擴大虛擬貨幣挖礦活動整治成果,在總結整治成果的基礎上,研究完善制度,建立長效機制,持續深化虛擬貨幣挖礦整治工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。縣工作專班要統籌推進整治工作。各鄉鎮(辦)、各部門要嚴格落實屬地責任、監管責任,按照縣工作專班安排,強力推動本地、本部門整治工作。要強化工作協同和信息共享,加強輿論引導,推動虛擬貨幣挖礦活動專項整治攻堅行動取得實效。

(二)形成監管合力。金融監管部門、網信部門要加強對相關主體的測分析和穿透式監管,對虛擬加密資產大數據監測平臺等識別出的礦場定位到IP地址、具體企業和物理住所,并加強與相關監管部門的信息共享交流和數據交叉驗證,形成全鏈條治理處置合力?h發展改革委要聯合國網清豐供電公司,加大對違規供電項目的查處力度,對違反規定參與電力市場交易的行為進行嚴格監管。

(三)強化督促落實。縣工作專班要加強政策措施落實情況的跟蹤分析,加大督促指導力度,組織開展工作評估,建立信息通報機制,及時通報各鄉鎮(辦)、各部門攻堅行動開展情況,對整治工作履職不力、成效不明顯的予以通報批評。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

整治虛擬貨幣挖礦活動若干措施

 

一、嚴格項目審核,加強信用監管,嚴禁新增虛擬貨幣挖礦項目,禁止以數據中心等名義開展虛擬貨幣挖礦活動,禁止以發展數字經濟、戰略性新興產業等名義從事虛擬貨幣挖礦行為。對涉及虛擬貨幣挖礦活動的項目,迅速清理并依法依規對相關單位和責任人嚴肅問責。

牽頭單位:發展改革委;責任單位:各鄉鎮(辦)

二、禁止虛擬貨幣挖礦項目以任何名義參與電力市場,對為虛擬貨幣挖礦活動違法違規供電的,依法依規進行查處;對未經報批私自接入動力電源的虛擬貨幣挖礦項目等主體,情節嚴重構成犯罪的,依法移送司法機關處理。

牽頭單位:縣發展改革委、國網清豐供電公司;責任單位:各鄉鎮(辦)

三、對虛擬貨幣挖礦項目執行淘汰類企業電價政策,加價標準為每千瓦時0.5元,縣政府將根據實際情況進一步提高加價標準、確定執行時間。

牽頭單位:縣發展改革委、國網清豐供電公司;責任單位:各鄉鎮(辦)

四、禁止各金融機構、非銀行支付機構直接或間接為虛擬貨幣挖礦企業和項目提供金融服務和各種形式的授信支持,并采取措施收回已發放的貸款。

牽頭單位:縣金融工作局、人行清豐支行;責任單位:各鄉鎮(辦)

五、對為虛擬貨幣挖礦活動提供場地、電力支持的主體,由主管部門按規定取消享受現有各類優惠政策資格,加大節能監察力度,核減能耗預算指標。

牽頭單位:縣發展改革委、縣財政局、縣稅務局;責任單位:各鄉鎮(辦)

六、對通信企業、互聯網企業、網吧等市場主體存在虛擬貨幣挖礦行為的,由主管部門督促其立即整改;整改后仍存在挖礦行為的,依法依規追究責任。

牽頭單位:縣工信局、文廣旅體局;責任單位:各鄉鎮(辦)、縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司

七、對公職人員參與虛擬貨幣挖礦或為其提供方便與保護的,通報其所在單位,由單位依紀依規追責問責。對多次出現挖礦行為的單位,取消其當年各項評先評優資格。

責任單位:縣直各單位;各鄉鎮(辦)

八、按照省通信管理局統一安排,對公共網絡中的虛擬貨幣挖礦”IP及端口加強動態監測排查,及時進行針對性封堵,切實阻斷網絡傳輸通道,壓縮挖礦生存空間。

牽頭單位:縣工信局、縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司;責任單位:各鄉鎮(辦)

九、通過發送短信等多種形式警示提醒用戶嚴禁開展虛擬貨幣挖礦活動,對存在虛擬貨幣挖礦行為的公共網絡用戶,由縣基礎電信企業采取技術手段及時進行阻止。

牽頭單位:縣工信局、縣移動公司、縣聯通公司、縣電信公司;責任單位:各鄉鎮(辦)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

清豐縣虛擬貨幣挖礦活動專項整治

工作專班成員名單及職責分工

 

為切實加強虛擬貨幣挖礦活動治工作的組織領導,經研究,決定成立縣治虛擬貨幣挖礦活動工作專班。

一、成員名單

 長:周篤銘(縣委常委、常務副縣長)

副組長:朱衛國(縣政府辦副主任)

        李衛紅(縣發展改革委黨組書記、副主任)

        呂興偉(縣工信局二級主任科員)

 員:傅鵬飛(縣委宣傳部副部長)

呂繼諍(縣發展改革委黨組成員)

        劉文慶(縣教育局副局長)

          立(縣公安局副局長)

          軍(縣財政局副局長)

        萬建明(縣文廣旅體局二級主任科員)

        孫永杰(縣市場監管局副局長)

        許運杰(縣金融辦副主任)

        趙昊靖(縣稅務局副局長)

        王萬華(人行清豐支行副行長)

        劉欽江(移動公司副總經理)

 邦(聯通公司副總經理)

        王紅亞(電信公司副總經理)

        李少輝(國網清豐供電公司五級職員)

工作專班辦公室設在縣發展改革委,負責專班日常工作,可根據情況從各成員單位抽調相關人員集中辦公。

二、職責分工

發展改革委:履行工作專班辦公室職責。負責梳理排查存量及在建挖礦項目,強化能耗考核和信用管理;負責暢通能源監管投訴舉報熱線,嚴肅查處向虛擬貨幣挖礦項目違規供電行為。

縣公安局:負責聯合縣基礎電信企業,核查涉嫌虛擬貨幣挖礦”IP地址;打擊非法攻擊控制他人聯網設備開展虛擬貨幣挖礦、以挖礦為名實施網絡欺詐等犯罪行為。

縣財政局:負責涉及虛擬貨幣挖礦項目財稅政策的清理整治,做好整治攻堅經費保障工作;負責縣屬國有企業、統籌指導全縣國有企業涉及挖礦活動專項整治。

縣教育局:負責統籌指導全縣校園涉及挖礦活動專項整治。

文廣旅體局:負責指導網吧等提供上網服務的經營場所開展虛擬貨幣挖礦活動集中整治,配合有關部門對違法違規行為進行查處。

縣網信辦:負責做好網絡輿情引導工作,定期組織縣直機關、企事業單位開展網絡安全檢查。

縣稅務局:負責涉及虛擬貨幣挖礦項目稅收優惠政策的清理整治。

縣市場監管局:負責加強對虛擬貨幣挖礦活動的市場監管,做好相關企業登記注冊以及廣告監管工作。

縣金融工作局、人行清豐支行:負責清理整治為虛擬貨幣挖礦活動提供金融支持的行為,負責組織全銀行和非銀行金融機構開展虛擬貨幣挖礦活動自查清理和集中整治。

縣移動公司、聯通公司、電信公司:負責公共網絡虛擬貨幣礦工”“礦池”IP地址核查處置,加強用戶宣傳引導。

國網清豐供電公司:負責開展虛擬貨幣挖礦活動自查清理和集中整治。依法依規開展涉嫌虛擬貨幣挖礦”IP地址核查、處置工作。負責電量監測分析,嚴格執行挖礦活動差別電價政策,做好用電報裝業務審核監管工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

堅決抵制虛擬貨幣挖礦活動承諾書

 

虛擬貨幣挖礦活動極易引發能源、網絡、金融等領域安全風險,開展虛擬貨幣挖礦活動專項整治對促進產業結構優化、推動節能減排、助力如期實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

                    單位/個人名稱現鄭重承諾如下:

1嚴格遵守國家有關要求,決不參與虛擬貨幣挖礦活動;

2自覺加強網絡安全防范,提高網絡安全等級,杜絕出現因病毒或網絡攻擊造成的被動型挖礦現象;

3自愿接受相關部門的監督檢查,如若違背承諾自愿承擔相應法律后果和責任。

 

  承諾單位(加蓋公章)/承諾人

  

  負責(簽字)

 

        

                            

 

 


 

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清豐縣人民政府辦公室           2022616日印發 

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