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政府工作報告2021
序號:18784  索引號:J0001-2101-2021-00677 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:政府辦 發布日期:2021-05-07


清豐縣十五屆人大六次

會議文件之十

政 府 工 作 報 告

——2021428日在清豐縣第十五屆人民代表大會

第六次會議上

清豐縣人民政府縣長  劉 兵

 

各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

    天道酬勤,力耕不欺。過去的2020年是極具挑戰、極不平凡的一年。這一年的時間過得特別快,這一年的歷程特別艱辛,這一年的收獲滿滿。面對突如其來的新冠肺炎疫情、嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六!比蝿,經濟社會保持平穩健康發展。全縣生產總值同比增長3.9%;規模以上工業增加值增長6.9%;一般公共預算收入突破10億元,增長6.4%;500萬元以上固定資產投資增長7.4%;社會消費品零售總額增幅全市第一;居民可支配收入增長4.4%;赝@一年,我們走得很堅定,干得很踏實。

    一年來,我們眾志成城,筑起了疫情防控的銅墻鐵壁。面對百年不遇的疫情沖擊,我們全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,及早研判、科學應對,以最快速度進入戰時狀態,聯防聯控、群防群控,科學救治患者,以恪守初心使命的責任擔當,打贏了疫情防控阻擊戰。疫情得到有效控制后,我們及時按下發展“重啟鍵”,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,積極推動復工復產,為經濟恢復贏得了主動。轉入常態化防控后,我們堅持“外防輸入、內防反彈”,守住了疫情不反彈的底線,取得了疫情防控和經濟社會發展階段性勝利。

    一年來,我們突出創新,邁出了經濟發展的穩健步伐。工業加快轉型升級。組織實施企業技術改造項目24個;實施綠色化改造項目5個;實施智能化改造項目16個,新紡科技被省工信廳評為省級智能車間。新增市級以上高新技術企業、工程技術中心(重點實驗室)、創新型龍頭企業、節能減排科技創新示范企業9家。產業集聚區項目快速推進,廣立立凡、麗曼儷等10個項目竣工投產,南洋佰盛、九林家具等13個項目主體完工,萬隆家具材料城等配套項目建成運營。我縣在2020年度全市四次觀摩活動中兩次獲得第一名。省委常委、宣傳部部長江凌蒞臨我縣調研時給予高度評價。現代農業提質增效。投資1.1億元推進7萬畝高標準農田建設,全縣糧食種植面積達125.3萬畝,糧食總產較上年增長5.8萬噸。持續壯大特色優勢產業,發展食用菌、紅薯規;N植,全縣現代農業穩定在12萬畝,成功創建省級食用菌現代農業產業園,市級甘薯、小麥現代農業產業園,被評為省級農產品質量安全縣。市委書記宋殿宇在參加市八屆人大四次會議清豐代表團討論時給予充分認可。服務業穩步發展。“雙柳馬固”現代服務業隆起帶建設加快推進,大明宮建材家居·清豐店開業運營,萬邦·豫魯冀農產品交易中心核心交易區入駐商戶2000余家,直接拉動就業1.5萬余人。單拐文體旅綜合體紅色文化廣場、黃河文化園等項目建成投用,全縣旅游景點累計接待游客120余萬人次,我縣成為全市唯一一個省級全域旅游示范縣(區)創建單位。電子商務發展迅猛,開展農產品推介和直播帶貨活動,網銷食用菌、紅薯等農特產品1136萬斤、1.04億元。

    一年來,我們強力攻堅,補齊了全面小康的短板弱項。重大風險有效化解。加強重點領域、重點部位風險管控預警,依法打擊非法集資活動,強化互聯網金融風險整治,爭取特殊轉移支付和抗疫特別國債資金3.8億元,發行政府債券7.7億元,政府債務風險總體可控。全面落實安全生產責任制,安全生產形勢穩定向好。扎實開展集中治理重復信訪化解信訪積案行動,信訪形勢總體平穩。生態環境持續改善。全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,全縣PM10、PM2.5同比分別下降6.7%、6.8%,優良天數增加37天,環境空氣質量主要指標實現“兩降一增”。全面落實縣鄉村三級“河長制”,劣V類水質出境斷面動態清零,在全市“四水同治”工作觀摩推進會上我縣作典型發言。完善污染地塊聯動監管機制,土壤環境質量總體穩定。脫貧攻堅圓滿收官。認真落實“兩不愁三保障”各項政策,積極發展特色扶貧產業,投入扶貧財政資金1.2億元,實施扶貧項目153個,設立各類貧困群眾公益性崗位9925個,持續開展“主題扶貧日”活動,實行扶貧對象動態管理,嚴格落實“四個不摘”,消除返貧致貧風險,脫貧攻堅成果更加穩固。省委常委、組織部部長孔昌生對我縣做法給予充分肯定。

    一年來,我們內外兼修,繪就了城鄉建設的多彩畫卷。城市品味持續提升。實施汽車客運新站等百城建設提質工程項目52個,完成投資39.1億元,體育館等一批重點項目竣工投用,崛起運動健康城、云起百花湖等項目加快建設,五眼井村棚戶區完成回遷安置,孫舊寨村棚戶區具備回遷條件,黃莊、侯窯、縣社黨校片區等6個棚戶區安置房主體基本建成,龍潤華府等39個商住小區建設快速推進,文明路、東環路等10條道路竣工通車,建業城等7個小區達到供熱條件,新增地熱供暖能力117萬平方米。鄉村面貌煥然一新。實施鄉村振興戰略,全面改善農村人居環境,持續推進綠化清豐、清溪清豐、清潔清豐、氣化清豐、水潤清豐“五大工程”,大力開展“兩場五園”建設,強力推進“廁所革命”,新建改建農村公路179.7公里,造林、廊道綠化超額完成市定任務,全縣森林覆蓋率30%,被評為河南省森林城市,成功打造市級以上“四美鄉村”示范村33個。

    一年來,我們興利除弊,激蕩了改革開放的源頭活水。重點領域改革縱深推進。“放管服”改革持續深入,聯合審批、并聯審批新機制全面實施,全流程審批時限壓縮到44個工作日以內,市場主體數量增長40.9%,出臺建筑開發企業暖心行動8條、工業企業暖心行動10條等措施,全年新增企業貸款超4億元,降低實體經濟成本4000萬元以上。農村改革不斷深化,15個鄉鎮完成不動產登記權籍調查工作。農業水價綜合改革以電折水試點工作順利推進,成功創建全國“縣域節水型社會達標建設縣”。金融體制改革穩步推進,中銀富登村鎮銀行獲批籌建;投資集團完成融資25.6億元,資產總額增加14億元。開放合作步伐加快。持續推進“京津冀+”行動計劃,新簽約滑氏紅木等億元以上項目50個,新開工湖州家具產業園等億元以上項目39個。第三屆家博會成功舉辦,簽約經銷商1800家,新增訂單18億元,成為北方地區最具影響力的實木家具展會。

    一年來,我們堅守初心,促進了發展成果的普惠共享。就業保障成效明顯。城鎮新增就業6379人,失業人員再就業2116人,農村勞動力轉移就業22.2萬人次。返鄉創業農民工創辦各類經濟實體1291家,發放創業擔保貸款3.4億元。累計發放各類社會救助資金1億元。社會事業穩步發展。優先發展教育事業,總投資1.4億元實施春暉路小學等學校建設項目34個,被命名為全省教育宣傳特優縣。提升醫療衛生服務,鄉鎮衛生院4個發熱門診、13個哨點診室建成投用,簽約家庭醫生服務團隊119個,公立醫院全部實行藥品零差價銷售。文化惠民持續發力,舉辦“舞臺藝術送基層”等各類文化活動141場次。放映公益電影5036場,柳子戲《孝子張清豐》榮獲第七屆黃河戲劇節銀獎。開展“孝老子女”評選活動,11位道德模范榮登“中國好人榜”。社會治理能力不斷提升。首創矛盾糾紛化解三聯動模式,社會治理信息平臺實現“鄉鎮吹哨、部門報到”,建成全省首家依法行政培訓基地,法治鄉村建設工作獲中央電視臺、人民網等5家中央媒體報道,我縣被評為全省第一批法治政府建設示范縣、全省平安建設優秀縣、全省法治縣創建先進單位。省委常委、政法委書記甘榮坤蒞清調研時給予充分肯定!靶∈驴燹k”熱線累計受理辦結群眾反映問題4245件,群眾滿意度、幸福感持續提升。

    一年來,我們擔當作為,推動了政府作用的更好發揮。把黨的政治建設擺在首位,始終堅持黨的領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實上級各項決策部署。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持縣政府常務會“1+3+N”機制等制度,持續加強縣政府黨組建設,認真落實意識形態工作責任制,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展,扎實抓好巡視巡察、審計發現問題整改工作,查擺的問題全部整改到位。全面推進依法行政,落實重大行政決策法定程序,依法開展行政復議等工作。認真執行縣人大及其常委會決議、決定,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督,虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議,95件人大代表建議、114件政協委員提案全部辦結。支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等團體開展工作。大幅精簡文件會議,持續改進作風,政府自身建設和治理能力進一步提升,政府效能、政府形象、政府公信力顯著提升。此外,統計、民族宗教、市場監管、糧食、供銷、氣象、防震減災、史志、融媒體、退役軍人事務等工作均取得新的成績。一年來的工作得到了省市領導的充分肯定、社會各界的高度評價、企業家朋友的交口稱贊和人民群眾的廣泛認可!

各位代表!

    時代眷顧奮斗者,星光不負趕路人。2020年目標任務的實現,標志著我縣“十三五”規劃目標任務的圓滿完成。全縣上下攻堅克難、難中求進,聚力攻堅了一批關鍵大事,辦成了一批發展要事,突破了一批改革難事,辦好了一批民生實事,取得了比預想還要好的成績,交出了一份優異答卷?梢哉f,五年來,我們在復雜形勢下篤定前行,闖過了一個又一個關隘,保持了穩中有進的良好態勢;我們在區域競爭中搶抓機遇,辦成了一件又一件大事,譜寫了高質量發展的嶄新篇章;我們在經濟下行中擔當作為,破解了一道又一道的難題,繪就了跨越發展的美麗畫卷。

    過去的五年,是清豐發展質效明顯提升的五年,我們聚焦高質量發展強基礎、促轉型,綜合實力越拼越強。2020年全縣生產總值是2015年的1.45倍,年均增長7.7%;一般公共預算收入是2015年的1.74倍,年均增長11.7%;500萬元以上固定資產投資年均增長10.5%;市場主體凈增13488家,達到3.6萬家。三次產業結構調整為26.7:30.1:43.2,實現了由“二三一”向“三二一”的重大轉變,產業結構進一步優化。樹立特色做優一產。累計投資5億余元實施高標準農田建設,農田基礎設施明顯改善,糧食總產穩定在55萬噸以上,實現連年增產。圍繞食用菌、紅薯特色產業,發展食用菌種植1700萬平方米,年產菌菇30萬噸,規;秤镁髽I達到22家;發展紅薯種植10萬畝,總產量21萬噸,鮮儲能力3萬噸;食用菌、紅薯產業綜合產值分別達25億元、3.5億元,建設“中國草腐菌第一縣”“中國紅薯大縣”步伐堅實。農業品牌化步伐全面加快,認證“三品一標”農產品10個、面積6萬畝;新申報“三品一標”2442個品種,創建“清豐紅薯”“清豐白靈菇”等知名商標20余個,特色農產品市場競爭力不斷增強。項目為王做強二產。以產業集聚區為依托,重點發展現代家居產業,248家家居企業入駐產業集聚區,累計完成固定資產投資584.7億元,全區企業達271家,對全縣GDP的貢獻率從22.4%增長到39.4%,區內從業人員達3.6萬人,“好家具,清豐造;買家具,到清豐”的品牌效應全面凸顯,清豐成長為中國最集聚、最規范、最有特色、最具成長性的實木家具產業基地。優化結構做活三產。清豐國際家居博覽交易中心、大明宮建材家居·清豐店、萬邦·豫魯冀農產品交易中心等項目相繼建成開業,“雙柳馬固”現代服務業隆起帶已見雛形。極限運動基地建成投用,成功承辦首屆中國極限運動大會,被評為河南省體育旅游示范基地。冀魯豫邊區革命根據地舊址被評為國家AAAA級旅游景區,全縣旅游業累計接待旅客846.3萬人次,旅游收入2.6億元。大力發展電子商務,形成縣鄉村全覆蓋的電商服務網絡,培育大地密碼、華董電子科技等農產品上行電商龍頭企業11個,農產品網銷超億元,成功創建全省電子商務進農村示范縣。

    過去的五年,是清豐跨關越隘決戰決勝的五年,我們聚焦全面小康補短板、強弱項,三大攻堅連戰連捷。脫貧攻堅全面勝利。實施“黨建+扶貧+食用菌”工程,建設標準化大棚1.2萬座,基地70個,帶動2萬余貧困人口增收致富;累計投入扶貧資金5.3億元,實施扶貧項目853個,79個貧困村全部退出貧困序列,4.1萬余貧困人口全部脫貧,奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利,馬莊橋鎮趙家村黨支部書記趙玉甫和縣委組織部獲全國脫貧攻堅先進個人、先進集體榮譽。污染防治成效顯著。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念,持續推進“生態清豐”建設,全年優良天數、PM10、PM2.5平均濃度等主要環境指標全市靠前,自2017年全省排名以來,我縣PM10下降12.6%,PM2.5下降15.4%。實施清溪清豐工程,全面落實縣鄉村三級“河長制”,綜合治理河道105條,整治農村坑塘124處。實施清潔清豐工程,引入北京環衛集團,實現城鄉環衛一體化。造林綠化工作連續8年全市第一,成功創建25個國家級、省級森林鄉村。重點領域風險隱患平穩可控。持續加強重點領域風險管控預警,嚴控政府債務規模、金融系統風險,累計清收不良貸款1.9億元。扎實開展信訪矛盾重點領域、重點群體、重點問題、重點人員“四大重點”攻堅,全縣信訪形勢平穩可控。

    過去的五年,是清豐城鄉面貌明顯改觀的五年,我們聚焦統籌發展優環境、促振興,城鄉發展日新月異。城市能級不斷提升。實施城市建設項目253個,完成投資273億元。以突出歷史文化為主線實施舊城改造,老劇院、南大街、黃河文化園竣工投用;以完善城市功能為主線聚力新城建設,華中師范大學附屬清豐高級中學、文體中心“兩館十場”竣工投用。實施棚改項目14個,改造提升“三無小區”112個,建成商住小區35個,城區住房保障全面加強。建設市政道路項目21個,建成地熱換熱站15座,總供暖能力達300萬平方米,市政基礎設施持續完善,被評為全省百城建設提質工程工作先進縣。美麗鄉村加快建設。積極開展農村危舊房屋及殘垣斷壁“清零行動”,拆除危舊房屋1.16萬間,建設“兩場五園”715處;有序開展“廁所革命”,完成改廁9.9萬戶,人居環境持續改善,成功打造省級“四美鄉村”21個,市級“四美鄉村”93個,被評為全省首批鄉村振興戰略示范縣,農村人居環境整治三年行動獲中央農辦表彰。城鄉公共服務普惠共享。實施綠化清豐工程,新增綠地面積70萬平方米,建成區綠地面積達671萬平方米,綠地率達34.4%。實施氣化清豐工程,503個行政村實現“村村通、戶戶用”,燃氣用戶達15萬余戶,燃氣普及率達到95%以上。實施水潤清豐工程,全縣群眾吃上了甘甜的丹江水,解決了群眾吃水不安全的問題,清豐成為全省首個實現丹江水城鄉全覆蓋的縣,我縣探索農村供水“四化”新路徑、保障農村飲水安全的經驗做法被國務院大督查通報表揚。新建改建農村公路798.7公里,成功創建省級“四好農村路”示范縣、“萬村通客車提質工程”示范縣。

    過去的五年,是清豐改革開放扎實推進的五年,我們聚焦合作共贏探路子、增活力,發展后勁越攢越足。重點領域改革不斷深化。政府機構改革全面完成!胺殴芊备母锷钊胪七M,政務服務事項進駐大廳基本實現“應進必進”,85%的事項實現“一窗受理”。推動政務服務事項“一網通辦”“一窗通辦”“最多跑一次”,實現一張身份證辦理民生事項101項。政務服務能力全面提升,便民服務措施全面優化。土地承包經營權登記頒證任務圓滿完成,全縣503個行政村全部完成清產核資。投資集團成功轉型,總資產規模突破100億元。清豐農商行正式掛牌營業。電視臺、網站、“兩微一端”等媒體融合發展。開放合作成果豐碩。堅持開放合作共贏理念,搶抓京津冀地區家居產業轉移歷史機遇,持續實施“京津冀+”行動計劃,開展駐地招商、以商招商,共簽約億元以上項目291個,實際利用省外資金243.9億元,境外資金3.7億美元。成功舉辦三屆“家博會”、兩屆“菌博會”和“薯博會”,集中展示清豐特色產業的發展狀況和形象,累計吸引910家企業參展,14萬人次觀展,有力帶動了特色產業集聚發展,集群知名度、美譽度大幅提升。營商環境持續優化。建立規范化制度化政企溝通渠道,持續推行首席服務員機制,成立企業家維權投訴服務中心,為企業提供精準服務。實行縣級干部分包項目責任制,采取“草帽會”“馬扎工作法”等方式,項目建設創造了一個又一個“清豐速度”。創新零資產融資、產業鏈融資等模式,深化“政銀企”合作協調推進機制,累計為企業融資超22億元,在清投資企業獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

    過去的五年,是清豐民生事業明顯改善的五年,我們聚焦人民期盼惠民生、優治理,百姓日子越過越好。民生福祉持續增進。每年高質量辦好重點民生實事,加快推進基本公共服務均等化,民生支出占財政支出比重達到82.3%以上。城鄉居民人均可支配收入年均增長7.9%。累計新增城鎮就業2.35萬人次、新增農村轉移就業100萬人次,被確定為返鄉創業國家級試點縣,穩崗就業成效突出。發放各類社會救助資金超過3億元,全縣低收入群體實現“應保盡保、應救盡救”。社會事業全面進步。總投資12億元新建改擴建中小學校幼兒園164所,增加學位2.5萬個,招聘中小學教師1200多名?偼顿Y1.7億元新建改擴建醫院7個,鄉鎮衛生院4個,村衛生室158個,增加床位316個,招聘衛生人員65名,縣鄉村三級醫療服務網絡日益健全。行政村綜合性文化服務中心實現全覆蓋,開展“孝老子女”評選和“孝老愛親·向上向善”孝道文化傳承行動,社會風氣持續改善。社會大局和諧穩定。深入開展“打黑惡、反盜詐、破系列”攻堅戰,刑事案件數量下降16%,各類案件結案率達86.3%。學習借鑒“楓橋經驗”,推行“黨建+管理+治理+服務”全科網格化信息化管理,實施“娟子式調解員”培養計劃,縣鄉村三級綜治中心全部建成投用,我縣被確定為全省基層綜治中心建設試點縣,縣聯調委被表彰為“全國模范人民調解委員會”。

各位代表!

    五年劈波斬浪,五年風雨兼程!笆濉睍r期是我縣經濟社會發展面臨嚴峻挑戰、經受重大考驗、取得顯著成就的五年。五年來,我們先后獲得首屆全國縣級文明城市提名城市、國家衛生縣城等四十余項國家級、省級榮譽。這些成績的取得,最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,是縣委堅強領導和縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣干部群眾團結拼搏、砥礪奮進的結果,凝聚著廣大創業者、勞動者、建設者的辛勞和智慧。在此,我謹代表清豐縣人民政府,向辛勤工作在各個崗位的全縣人民、外來建設者,向人大代表、政協委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士,向駐清部隊、武警官兵,向所有關心、支持清豐發展的朋友們,表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

凡是過往,皆為序章。在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題:外部環境錯綜復雜,經濟下行疊加疫情沖擊,不穩定性明顯增加;產業發展質效偏低,轉型升級任重道遠;人才、土地、資金、環境等要素制約仍需進一步破解;優質公共服務供給相對不足,民生事業發展與人民美好生活需要還有一定差距等等。對此,我們將高度重視,強化問題導向,采取有力措施,切實加以解決,不負人民重托。

二、2035年遠景目標及“十四五”時期

經濟社會發展主要目標任務

    明者因時而變,知者隨事而制!笆奈濉睍r期,是清豐開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵五年,是乘勢而上跨越發展的黃金五年。在這一歷史方位下,我縣戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰的凸顯期等階段性特征明顯,我們必須增強機遇意識和風險意識,準確識變、科學應變、主動求變,在危機中育先機、于變局中開新局。根據《中共清豐縣委關于制定清豐縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,縣政府編制了《清豐縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提請大會審議。

    立足新發展階段,融入新發展格局,《綱要草案》提出了2035年遠景目標:堅持以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,向更高水平建設“千年古頓丘·魅力新清豐”戰略目標奮力前進,譜寫新時代清豐更加出彩絢麗篇章。要堅定不移發展特色主導產業,使“中國實木家具產銷基地”“中國草腐菌第一縣”“中國紅薯大縣”“中國極限運動名城”四大城市名片更加閃亮。要再接再厲,確保清豐經濟總量、制造業占比、城鎮化率、財政收入、居民人均收入等主要指標增速均位居全市前列,綜合實力大幅提升。要深入挖掘中華孝道文化、紅色文化、大運河文化等歷史人文底蘊,講好清豐故事,使“千年古頓丘”再綻新顏。要大力弘揚新時代“清豐精神”,堅持新發展理念,融入新發展格局,基本建成富強、文明、和諧、美麗、幸福的現代化“魅力新清豐”。新目標是任務書,也是動員令,要把宏偉藍圖變成美好現實,關鍵在于堅持以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,在縣委正確領導下,不斷提高貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平,為全面建設現代化清豐提供根本保證。

    “十四五”時期,我縣經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,踐行縣域治理“三起來”、做好鄉鎮工作“三結合”,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革開放創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,持續秉承“厚德、包容、創新、篤行”的清豐精神,持續發揚“敢想、敢干、干成、干凈”的干部作風,持續培育“忠孝、仁愛、禮讓、和善”的敦厚民風,著力打造“中國實木家具產銷基地”“中國草腐菌第一縣”“中國紅薯大縣”“中國極限運動名城”,推動全產業鏈創新,構建現代化經濟體系;著力推進濮清一體化,促進城鄉融合,打造高質量發展新高地;著力深化改革開放,營造一流營商環境,主動融入雙循環新發展格局;著力強化基層治理,推進治理體系和治理能力現代化,增進民生福祉;著力以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,努力走出具有清豐特色的傳統農區趕超發展、穩步崛起、高質量發展之路,在濮陽建設省際區域中心城市征程中擔當作為,在黃河大合唱中奮力譜寫新時代中原更加出彩的清豐絢麗篇章。

    錨定2035年遠景目標,綜合考慮國內外環境與清豐發展基礎,堅持目標導向和問題導向相結合、守正和創新相統一,《綱要草案》用“三高三提一領先”描繪了“十四五”時期的發展目標:“三高”即生產總值增速、工業增加值增速、居民收入增速高于全市平均水平;“三提”即產業集群發展顯著提升,城鎮化水平顯著提升,城鄉人居環境顯著提升;“一領先”即營商環境重點領域指標排名進入全省第一方陣、全市領先。細化提出“六個更”的發展目標。經濟發展質量更優。主要經濟指標增速位居全市前列;質量強縣建設取得明顯成效,創新創業支撐作用更為突出,形成現代家居、食品加工兩個超百億產業集群,食用菌、紅薯產業鏈更加完善,帶動能力持續增強;鄉村振興取得重大進展,縣城輻射帶動能力顯著提升。改革開放力度更大。豫東北對外開放通道加快形成,豫魯冀、油地合作更加緊密,賽展經濟開放帶動作用更加凸顯,木材口岸申建取得重大進展,對外貿易實現新突破。綠色發展顏值更美。“綠水青山就是金山銀山”理念深入踐行,生態文明制度體系基本建成,資源利用效率顯著提高。生態環境質量根本好轉,突出環境問題基本消除,形成生產空間高效、生活空間宜居、生態空間凈美的國土開發格局,生態保護和環境質量走在全市前列。社會文明程度更高。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心,社會主義核心價值觀普遍踐行,中華孝道文化、紅色文化、大運河文化影響力和號召力顯著增強,人民精神文化生活日益豐富,社會正能量更加充盈,全民素質和社會文明程度明顯提升。人民生活品質更好。居民收入和經濟發展保持同步增長,人民生活更加富裕,基本公共服務均等化水平顯著提升,人均預期壽命和國民受教育程度高于全省、全市平均水平,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。社會治理效能更強。政府績效管理體系持續完善,市場配置資源能力顯著增強,平安清豐和法治清豐建設取得新成效,形成公共治理和政府服務的“清豐實踐”,治理體系和治理能力現代化邁上新臺階。這些目標順應了全縣人民對美好生活的熱切期盼,我們將鍥而不舍、久久為功,以新發展理念推動高質量發展,不斷創造現代化清豐建設的新業績!

三、2021年發展目標和重點工作

    開啟新征程,當好追夢人。今年是“十四五”開局之年,是中國共產黨成立100周年,是我縣現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作,必須堅定信心、乘勢而上,努力實現“十四五”時期經濟社會發展開好局、起好步。

    今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值同比增長8%;一般公共預算收入增長6%;社會消費品零售總額增長10%;規模以上工業增加值增長8%;500萬元以上固定資產投資增長8%;全體居民人均可支配收入增長與經濟增長同步;常住人口城鎮化率提高1.5個百分點以上;節能減排、環境保護等約束性指標完成市定任務。

重點做好五個方面的工作:

    (一)圍繞進一步強起來,堅持走轉型升級之路,全力厚植產業發展新優勢

    優化升級家居產業。圍繞打造全國現代家具智能制造中心和集散交易中心,開展“百園增效”行動,完成規劃環評、土地勘測等10個專項規劃,產業集聚區規劃面積擴展至20.9平方公里。全力打造“四園三帶一商圈”,加快推進清豐國際家居博覽園、湖州家具產業園等項目,力促滑氏紅木、伯特利等項目開工建設,確保好自然家具、葉茂木業等13個在建項目竣工投產;做好家居產業服務,構建家居企業服務平臺,充分發揮家居產業發展基金杠桿作用,力爭全年融資1.5億元。加強同全國家具標準化技術委員會合作,支持企業參與家具行業標準制定,籌備組建“清豐品牌家居聯盟”;著力打造綠色工廠,制定清豐縣家具產業轉型升級標準和技術規范指南,分批淘汰落后工藝和技術裝備,建立家具企業生產協作平臺,爭創全國首個家具行業綠色園區,逐步形成中國南北家居產業交融地。

    培育壯大新興產業。圍繞高端裝備制造、新能源等領域,搭建平臺,重點扶持,加快培育形成一批新的產業支撐,提升產業發展層級。力爭頓丘140兆瓦風電場、景30兆瓦風電場全部并網發電。加快5G基站建設,實現縣產業集聚區5G網絡全覆蓋。推進“5G+工業互聯網”推廣應用,豐富綜合工業互聯網平臺建設,打造更多場景化解決方案,助力我縣制造業轉型升級。

    大力發展現代服務業。推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸,高水平推進“雙柳馬固”現代服務業隆起帶建設,加快濮清一體化進程,力促投資5億元的濮陽美登度假酒店、投資1億元的豫北文化產業園項目簽約落地,快速推進崛起運動健康城等一批現代服務業項目。深入挖掘黃河文化、大運河文化元素,做好大運河文化的傳承保護利用,推動大運河蘇堤碼頭、屈原江瀆文化園盡早開園。加快中華孝道文化園、虎文化園建設,做大做強單拐紅色文旅產業,打造中原首席文體旅綜合體,創建國家AAAAA級景區,爭創省級全域旅游示范縣。

    (二)圍繞進一步美起來,堅持筑城鄉融合之基,全力繪就全域美麗新畫卷

    提升城市品質。深入推進文明城市創建和城市綜合提質,完成油房、東趙店等6個安置區建設。實施誠睦路北延、和義路等12個市政道路基礎設施項目。謀劃建設黃河文化園西停車場等5個社會智慧停車場,新增2600余個停車位。改造提升新世紀居民樓、汽車站家屬院等11個老舊小區。完成人防地面應急指揮中心建設。逐步啟動文化路、黃河路供暖工程,實施縣社黨校、黃莊等5個棚戶區供暖配套設施項目建設,新增供暖能力110萬平方米。實現城鄉公交全覆蓋,新能源化率達到100%。

    建設美麗鄉村。啟動實施農村人居環境整治提升五年行動,完成1.1萬戶農村無害化衛生改廁,普及率達到80%;新建4個鄉鎮污水提升泵站、48個村污水處理設施,農村生活污水處理率達到33%以上;95%以上的村莊實現生活垃圾處置體系有效運行。繼續爭取國家、省對我縣地下水超采區綜合治理的支持,實施馬頰河拓寬、坑塘治理、智慧水務等“四水同治”重點工程,構建興利除害的現代水網體系。

    打造“生態清豐”。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施,深入實施藍天、碧水、凈土三大行動,突出抓好引黃入冀補淀生態涵養帶和大運河(衛河)生態環境整治。深入推進大氣污染防治,確保完成PM10、PM2.5和優良天數等目標任務。提高縣城區內生活污水收集率,基本消除縣城區內的黑臭水體,推進地表水質持續改善。扎實開展凈土保衛戰,力爭污染地塊、受污染耕地利用保護率保持“兩個100%”。實施文明路等4個綠化項目,新增綠化面積57.6萬平方米。持續開展國土綠化,新增造林0.7萬畝、森林撫育1.4萬畝,建設67個森林鄉村,其中省級以上15個,爭創國家級森林城市,真正讓綠色成為清豐高質量發展的鮮明底色。

    (三)圍繞進一步富起來,堅持施共同富裕之策,全力開辟鄉村振興新通道

    鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,切實做到投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤。積極謀劃編制2021年鞏固脫貧成果項目庫。健全完善防止返貧機制,加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶“兩類人群”的監測和幫扶。進一步加大產業獎補力度,發展壯大“紅白綠”(紅薯、食用菌、葉菜)特色產業。采取土地流轉、產業帶動等方式,不斷壯大村集體經濟。把產業發展、農村環境改善等重點工作融入鄉村振興戰略,實現鄉村振興與脫貧攻堅有機接軌、共同推進。

    促進農業提質增效。扛穩糧食安全責任,提升糧食產業核心競爭力,啟動新時期國家糧食生產核心區建設,新建高標準農田10萬畝,建成全省一流智慧農業樣板、全市最優智慧農業示范基地。緊緊圍繞“紅白綠”三色農業產業,扎實開展“一鄉一品”活動,積極申報國家級食用菌現代農業產業園、省級甘薯現代農業產業園,加快裕豐農業和科豐生物二期等項目建設,至少招引3家精深加工企業,全縣食用菌種植面積發展到2000萬平方米,年產菇35萬噸,實現綜合產值30億元。大力培育百畝以上紅薯精品示范方,至少招引2家種植和深加工企業,紅薯種植面積力爭達到15萬畝。以新六合、牧原公司為龍頭,以鞏營、韓村、陽邵為基地,支持銀泉屠宰、味德食品、建省食品等企業拓展鏈條,創建畜牧現代農業產業示范園。以萬邦·豫魯冀農產品交易中心為載體平臺,加快培育發展葉菜種植,種植面積達到5萬畝以上。

    實施鄉村建設行動。加快推進鄉村規劃編制工作。搭建農村客運服務平臺,新建改建127公里農村道路。實施“頭雁回歸”工程,支持100家個體經濟發展壯大,引導各類人才返鄉創業。持續推動鄉村振興示范創建,新創建2個示范鄉鎮、8個示范村,以點帶面促進鄉村全面振興。

    深化農村綜合改革。持續推進農村承包地“三權分置”改革,盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。實施村級集體經濟發展提升行動,村集體經濟收入5萬元以上的行政村達到55%以上。積極培育新型經營主體,推進適度規模經營,市級以上示范合作社、家庭農場分別發展到29家、14家,土地流轉48萬畝。探索宅基地抵押貸款新路徑,產權制度改革系統平臺建成運營,完成18.6萬戶股權證書的制作發放。深化農村金融改革,推廣普惠金融,為鄉村振興引入“源頭活水”。

    (四)圍繞進一步活起來,堅持用改革開放之招,全力融入內外循環新格局

    深化重點領域和關鍵環節改革。縱深推進“放管服”改革,全面提高審批和服務事項網上辦理率,縣鄉村三級接通河南電子政務服務平臺系統,140項高頻政務服務事項“跨省通辦”,800項政務服務事項“一省通辦”。推進商事制度改革,加快推進“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,持續開展“減證便民”行動,企業開辦時間壓縮至1個工作日以內完成。

    推動更高水平開放合作。持續實施“京津冀+”行動計劃,堅持以“畝均效益”為導向,力促杭蕭鋼構、傲勝人造草、木之優家具等項目簽約落地,全年引進50個主導產業及配套項目。發展賽展經濟,鼓勵本土企業外出參展,積極參加進博會、河洽會等活動,辦好第四屆中國·清豐實木家具博覽會、第三屆食用菌博覽會、第三屆甘薯行業產銷對接大會,發揮好展會招商渠道作用。

    持續優化營商環境。對標《河南省優化營商環境條例》,逐步完善營商環境評價體系,對縣直部門開展營商環境評價,加強評價結果綜合運用,提高營商環境建設的系統性、規范化水平。加快破解企業生產經營中的堵點痛點,堅持服務企業“十不要”,完善優化首席服務員、晨會等工作機制,嚴肅查處損害營商環境問題,最大限度激發市場活力,以最優的營商環境親商安商,打造開放型經濟新高地。

    (五)圍繞進一步樂起來,堅持立民生福祉之本,全力建設幸福美好新家園

    抓好常態化疫情防控。持續強化“外防輸入、內防反彈”防控策略,健全完善常態化疫情防控舉措,壓實“屬地、部門、單位、個人”四方責任,始終繃緊疫情防控這根弦。嚴格執行“雙報告”制度,落實“人”“物”同防,加強進口商品、冷鏈物流等重點部位關鍵環節管控,強化重點人群排查管理和防控物資儲備,加快推進疫苗接種工作,不斷擴大接種人群范圍。制定完善應急預案,堅決防止疫情擴散,筑牢疫情防控堅實防線。

    辦好十件民生實事。一是免費開展婦女“兩癌”篩查、產前篩查和新生兒疾病篩查;二是加快醫療設施和遠程醫療服務網絡建設;三是實施殘疾兒童康復救助;四是實施城鎮綜合提升工程;五是推進市政道路工程;六是加快棚戶區改造進度;七是完善農村基礎設施;八是提高5G網絡覆蓋面和移動政務服務能力;九是加快補齊城鄉教育短板;十是提升社會就業創業服務水平。

    做好就業社保工作。舉辦“春風行動”專場招聘會,城鎮新增就業5000人,推進創業型鄉鎮及創業示范村建設,鞏固1家省級、提升2家縣級創業孵化園。發放創業擔保貸款2.5億元。依托全民參保計劃信息,實現“應保盡!。組織實施新型職業農民、巧媳婦工程等專項培訓計劃。持續實施全民技能振興工程,積極培養企業青年技能人才。建設13個鄉鎮綜合服務平臺,在全縣503個行政村設立人社工作服務站。

    推進社會事業發展。大力開展義務教育優質均衡行動,實施教育園區初中部、黃河路小學等19個教育項目;推進普惠性學前教育資源擴容計劃,每個鄉鎮辦好12所公辦中心幼兒園;鼓勵支持縣一高和華師附中特色化發展,深化職業教育產教融合。加快縣人民醫院和疾控中心等重點項目建設,全面啟動縣域醫共體建設,健全覆蓋城鄉醫養結合服務網絡。對11所鄉鎮敬老院進行綜合提升。積極發展體育事業,完善公共體育設施,深入開展全民健身活動,全面促進特色競技體育發展。

    提高社會治理能力。持續推進縣域治理體系和治理能力現代化,完善社會矛盾糾紛預防、調處、化解綜合機制,嚴厲打擊各類違法犯罪,鞏固提升掃黑除惡成果。嚴格落實安全生產責任制,深入實施安全生產專項整治三年行動,盯緊道路交通運輸、建筑施工、家具行業、消防安全等高風險行業和薄弱環節,強化管理措施,開展重點領域安全生產專項整治,堅決遏制重特大事故發生。

    同時,加強全民國防教育和國防后備力量建設,支持駐清部隊和消防救援、民兵預備役、人民防空建設,深入開展雙擁共建。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,維護民族團結、促進宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強統計、機關事務、史志、退役軍人事務、氣象、地震、郵政、通信等工作。

四、加強政府自身建設

    新時代需要新擔當,新征程要有新作為。我們將緊扣新時代黨的建設總要求,持續加強政府自身建設,切實增強政府執行力、提升政府公信力,持續建設讓黨放心、讓人民滿意的責任型、服務型、創新型、法治型、廉潔型“五型”政府。

    強化政治引領。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展黨史學習教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落地生根。

    推進依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想,加強憲法、民法典等法律法規學習,牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾,維護社會公平正義。

    完善決策機制。認真貫徹民主集中制,完善縣政府常務會“1+3+N”機制等議事規則和決策程序。拓展公眾參與決策渠道,向基層干部群眾問策求計。持續推行“項目化運作、臺賬式管理、責任制推進”工作機制,著力培養聞令而動、依令而行的思想自覺和行動自覺,用心干事、用情干事、用力干事,全面提升決策公信力和執行力。

    嚴守紀律規矩。嚴格執行中央八項規定及其實施細則,持之以恒抓好黨風廉政建設。認真落實全面從嚴治黨要求,始終把紀律和規矩挺在前面,知敬畏、存戒懼、守底線,嚴以律已、互相監督,保持為民務實清廉的政治本色。

各位代表!

    新的藍圖已經繪就,新的征程已經開啟。大道至簡,實干為要。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神,真抓實干、奮勇爭先,以風雨無阻的精神狀態、一往無前的奮斗姿態,奮力譜寫中原更加出彩的清豐新篇章,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

《政府工作報告》部分詞語解釋

“六穩”“六!保骸六穩”即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期;“六!奔幢>用窬蜆I、;久裆、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、;鶎舆\轉。

“雙柳馬固”現代服務業隆起帶:即沿雙廟鄉、柳格鎮、馬莊橋鎮、固城鎮布局現代服務業項目,支撐帶動沿線鄉鎮經濟高質量發展。

“兩降一增”:PM10、PM2.5平均濃度與去年同期相比下降,優良天數與去年同期相比增加。

“河長制”:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河流的管理和保護工作。

“四水同治”:即水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。

“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。

“四個不摘”:即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

“兩場五園”:兩場即健身廣場、停車場;五園即游園、花園、果園、菜園、林園。

“廁所革命”:廁所革命是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯合國兒童基金會提出,廁所是衡量文明的重要標志,改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。

“放管服”改革:即簡政放權、放管結合、優化服務,提高政府效能。

“京津冀+”行動計劃:即重點圍繞京津冀地區,同時開拓京津冀以外區域,積極承接產業轉移,擴大開放領域,實現全產業深度開放合作,促進縣域經濟持續健康發展。

“四個意識”:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

“四個自信”:即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“兩個維護”:即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

“三品一標”:即無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。

“三無小區”:即無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。

“兩微一端”:即微博、微信及新聞客戶端。

“楓橋經驗”:20世紀60年代初,浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少,治安好”的“楓橋經驗”。

“五位一體”:即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”。

“四個全面”:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

“三起來”“三結合”:“三起來”即把強縣和富民統一起來,把改革和發展結合起來,把城鎮和鄉村貫通起來!叭Y合”即把改進作風和增強黨性結合起來,把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結合起來,把抓發展和抓黨建結合起來。

“百園增效”:百園增效是河南省推進產業集聚區“二次創業”,以土地資源利用方式轉變促進縣域經濟高質量發展的具體舉措。主要內容包括:以科學規劃引領源頭增效,以盤活存量實施挖潛增效,以優化配置推進創新增效,以協同共管實現倒逼增效。

“四園三帶一商圈”:即湖州家具產業園、伯特利溫州家具園、建筑裝備制造園、國際電商物流園、東環路工業項目帶、人和大道家具配套商業帶、G342現代服務業暨總部經濟帶和會展中心商業圈。

“三權”分置:即農村土地所有權、承包權、經營權分置。

“減證便民”:即黨中央、國務院自2018年起持續深入開展的行動。通過全面清理“奇葩證明”、循環證明、重復證明,加快部門信息共享、簡化辦事辦證流程,群眾辦事時長明顯縮短,行政服務成本有效節約。

“兩篩”“兩癌”:“兩篩”即產前篩查、新生兒疾病篩查,“兩癌”即宮頸癌、乳腺癌。

“春風行動”:即國家勞動和社會保障部發起、專門為進城農民工提供就業服務的“春風行動”。


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